隨著互聯(lián)網(wǎng)的深度普及和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加速推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)空間治理日益成為全球關(guān)注的焦點。中國在網(wǎng)絡(luò)安全與個人信息保護(hù)領(lǐng)域邁出重要步伐，網(wǎng)絡(luò)實名制正式入法，中央網(wǎng)信辦等相關(guān)部門制定并推動個人信息收集規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并對網(wǎng)絡(luò)信息轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。這一系列舉措標(biāo)志著我國網(wǎng)絡(luò)信息管理進(jìn)入法治化、標(biāo)準(zhǔn)化新階段，旨在構(gòu)建一個更加安全、可信、有序的網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)。
一、網(wǎng)絡(luò)實名制入法：筑牢網(wǎng)絡(luò)空間身份基石
網(wǎng)絡(luò)實名制，即要求網(wǎng)絡(luò)用戶在從事特定網(wǎng)絡(luò)活動時提供真實身份信息，是網(wǎng)絡(luò)空間治理的基礎(chǔ)性制度。我國通過《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)，將網(wǎng)絡(luò)實名制的要求明確寫入法律條文。例如，《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運營者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊等服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實身份信息；用戶不提供真實身份信息的，網(wǎng)絡(luò)運營者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。
實名制入法的核心目的在于：
- 遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪與不良信息：通過身份溯源，有效打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、誹謗、傳播違法信息等行為，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
- 強化責(zé)任意識：促使網(wǎng)絡(luò)用戶在發(fā)言、交易等活動中更加審慎負(fù)責(zé)，減少匿名帶來的非理性行為。
- 保障公民權(quán)益：在發(fā)生糾紛時，實名信息有助于維護(hù)受害者合法權(quán)益，提高執(zhí)法效率。
實名制的實施也需平衡安全與隱私保護(hù)。法律同時強調(diào)，網(wǎng)絡(luò)運營者必須嚴(yán)格保護(hù)用戶身份信息，不得泄露、篡改或毀損，并應(yīng)建立完善的信息安全管理制度。
二、個人信息收集規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：明確邊界與最小必要原則
在大數(shù)據(jù)時代，個人信息的收集與使用成為數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵驅(qū)動力，但也帶來了濫用和泄露的風(fēng)險。為此，中央網(wǎng)信辦聯(lián)合相關(guān)部門，依據(jù)《個人信息保護(hù)法》制定了詳細(xì)的個人信息收集規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，核心原則包括：
- 合法、正當(dāng)、必要原則：任何組織或個人收集個人信息，必須有明確、合法的目的，且不得過度收集。
- 最小范圍原則：僅收集實現(xiàn)處理目的所必需的最少信息類型和數(shù)量。
- 知情同意原則：在收集前，需以顯著方式清晰告知用戶收集的目的、方式、范圍，并獲得用戶自愿、明確的同意。
- 安全保護(hù)義務(wù)：收集者必須采取技術(shù)和管理措施，保障個人信息安全，防止信息泄露、損毀或丟失。
這些標(biāo)準(zhǔn)不僅適用于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，也覆蓋政府部門、醫(yī)療機構(gòu)、教育機構(gòu)等所有處理個人信息的實體。通過標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，減少了因規(guī)則模糊導(dǎo)致的信息濫用，增強了公眾對數(shù)字服務(wù)的信任。
三、網(wǎng)絡(luò)信息轉(zhuǎn)讓的嚴(yán)格規(guī)范：防范數(shù)據(jù)流通中的風(fēng)險
網(wǎng)絡(luò)信息的轉(zhuǎn)讓，尤其是個人信息的共享、交易或跨境流動，是數(shù)據(jù)要素市場化配置的重要環(huán)節(jié)，但也可能引發(fā)隱私侵犯和安全威脅。我國法律對此設(shè)立了嚴(yán)格規(guī)范：
- 轉(zhuǎn)讓條件限制：個人信息轉(zhuǎn)讓必須基于特定目的，且不得超出最初收集時約定的范圍。轉(zhuǎn)讓方需重新獲得個人同意，或符合法律規(guī)定的其他情形（如履行合同必需）。
- 安全評估要求：重要數(shù)據(jù)的出境轉(zhuǎn)讓需通過網(wǎng)信部門組織的安全評估，確保不危害國家安全和公共利益。
- 責(zé)任連帶機制：信息轉(zhuǎn)讓雙方需承擔(dān)共同保護(hù)責(zé)任，若發(fā)生泄露或濫用，雙方均可能被追責(zé)。
- 去標(biāo)識化處理：鼓勵在轉(zhuǎn)讓前對個人信息進(jìn)行去標(biāo)識化處理，降低直接關(guān)聯(lián)到具體個人的風(fēng)險。
這些規(guī)范旨在促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的合法、有序流動，既支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟發(fā)展，又筑牢安全底線。
四、協(xié)同效應(yīng)與未來展望
網(wǎng)絡(luò)實名制、個人信息收集標(biāo)準(zhǔn)和信息轉(zhuǎn)讓規(guī)范三者相輔相成，共同構(gòu)成我國網(wǎng)絡(luò)信息治理的“鐵三角”。實名制為信息追溯提供了基礎(chǔ)，收集標(biāo)準(zhǔn)確保了信息入口的規(guī)范性，而轉(zhuǎn)讓規(guī)則則管控了信息出口的風(fēng)險。這一體系不僅有助于提升網(wǎng)絡(luò)空間治理效能，也為全球提供了具有中國特色的治理參考。
隨著技術(shù)演進(jìn)和應(yīng)用場景的拓展，相關(guān)法律與標(biāo)準(zhǔn)仍需動態(tài)調(diào)整。例如，在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域，如何細(xì)化個人信息保護(hù)要求，如何平衡創(chuàng)新與監(jiān)管，將是持續(xù)探索的課題。政府、企業(yè)與社會公眾需攜手合作，通過技術(shù)手段強化合規(guī)能力，增強公眾教育，最終實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民。
網(wǎng)絡(luò)實名制入法與個人信息規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)，是我國邁向網(wǎng)絡(luò)強國的重要一步。通過法治化手段構(gòu)建清晰、公平、安全的網(wǎng)絡(luò)規(guī)則，不僅保護(hù)了公民權(quán)益，也為數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
